主持人 曲卫国:

大家下午好！十四届全国人大四次会议第三次“部长通道”采访活动现在开始。大会新闻中心继续邀请了3位部长接受大家的采访，回应社会各界的关切。3位部长分别是：司法部部长贺荣，自然资源部部长关志鸥，生态环境部部长黄润秋。

下面，我们有请第一位部长，司法部贺荣部长。

请大家提问。

2026-03-12 16:01:22

中央广播电视总台央广记者:

贺部长您好，大会刚刚表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法三部重要法律。立法在党和国家工作大局中作用越来越重要，司法部作为国务院法治部门，承担着政府立法工作。想请问您，如何看待立法工作取得的成效，对于今年的立法工作又有什么样的考虑和安排？谢谢。

2026-03-12 17:07:37

司法部部长 贺荣:

谢谢这位记者的提问。大会刚刚审议通过3部重要法律，充分体现了党和国家对立法工作的高度重视，彰显了“中国之治”的制度优势。习近平总书记强调，发展要高质量，立法也要高质量。“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次、废止53件，政府立法质量和效率不断提高。这可以从两个方面看：

一个是内容上，精准服务党和国家工作大局的作用越来越凸显。比如，民营经济促进法出台后，全国各地相继出台了22部配套规定，对稳定预期、提振信心发挥了重要作用。还比如，制定国际邮轮靠港补给的规定，这是一部急需的行政法规，出台之后很大程度上促进了邮轮经济的发展。大家可能都注意到了，去年我国国际邮轮旅客的运输量超过了130万人次，同比增加25.2%。

还有一个从效率上看，用“小快灵”立法及时回应大天博官方网站（China）在线/注册/登陆/官网。小切口、短周期，更加务实管用。比如，制定社会保险经办条例，极大惠及了13.9亿社保卡的持有人员。还比如，制定消费者权益保护法实施条例，治理网络消费痛点难点，极大惠及了9亿多网上消费者，在网上购物更加放心。还有未成年人网络保护条例，为将近2亿的未成年网民，这些“小网民”们的身心健康砌起了一道“防火墙”。还有大家比较熟悉的全民阅读促进条例，让大家多读书、读好书。

2026-03-12 17:09:29

贺荣:

今年是“十五五”开局之年，政府立法工作将全面贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院部署，进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。重点突出几个方面：

一是突出优化营商环境。制定全国统一大市场建设条例，着力解决大家都很关心的，比如地方保护、不当设置一些准入条件、还有“内卷式”竞争等问题，体现法治是最好的营商环境。

二是突出促进科技创新。人工智能在这次两会上是个高频词，要大力发展，促进科技强国建设。同时，也要防范风险，统筹发展和安全。今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等。

三是突出保障天博官方网站（China）在线/注册/登陆/官网，促进共同富裕，满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。还有大家都很关心的新就业群体、灵活就业群体的权益保障问题，以及生产安全事故隐患排查问题等，这些都和人民群众的“幸福指数”“安全指数”密切相关，都是政府立法的重点。

四是突出服务保障高水平对外开放。加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显一个大国开放的胸怀；同时用法治，坚定地维护我国海外利益和国家安全。

谢谢。

2026-03-12 17:10:12

曲卫国:

请继续提问。

2026-03-12 17:10:48

人民日报记者:

贺部长您好，行政执法面广量大，关系到市场的活力、群众利益和社会的公平正义。去年，规范涉企行政执法专项行动在全国推开，对纠治执法突出问题、稳定社会预期、服务高质量发展发挥了重要作用。我们注意到，今年的《政府工作报告》也专门对此作出了部署。可否请您为我们介绍一下，在深入推进涉企行政执法专项行动强化监管方面有什么样的新的情况？谢谢。

2026-03-12 17:12:33

贺荣:

谢谢你。刚才这位记者朋友用了一个词“面广量大”，的确如此，行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。目前全国有行政执法人员329万，承担着大量的执法任务。应当讲，广大执法人员恪尽职守，为经济社会发展和人民群众合法权益的保护发挥了很重要的作用。同时，也确实存在着一些执法不规范的问题。行政执法存在的突出问题，尽管占比不高，但是对于一个企业和群众个人来讲，那就是百分之百的伤害和不公。对此，习近平总书记，党中央、国务院高度重视。刚才这位记者也提到，去年部署了在全国开展规范涉企执法专项行动，取得了很好的效果。

一个是，为广大企业松了绑、减了负、提振了信心。大家可能都注意到了，这次专项行动主要聚焦企业和群众反映较多的检查、查封、罚款、收费，以及违规异地执法、趋利性执法等方面的问题，查处纠正了相关案件6万多件，为广大企业挽回经济损失近300亿元。 大家还很关心行政检查的数量是什么情况，全国行政检查的总量普遍下降了33%，同时问题的发现率提高了19个百分点，这说明行政检查的精准度和质效得到了很大的提升。记者朋友都注意到了，报道的也很多，就是扫码入企，这个效果很好，企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。今年司法部将在全国统一推行“扫码入企”。

2026-03-12 17:12:51

贺荣:

还有一个是，执法更加精准、更加规范。刚才记者朋友提到监管问题，我们还是那句话，规范涉企执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好，更不是放松监管。总的讲，就是坚持和恪守法治原则，依法该严则严、当宽则宽。比如像食品药品、安全生产、生态环境等等，这些和人民群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要实行最严的标准和要求，严格监管，执法到位。去年专项行动开展以来，我们查纠了这些领域的违法案件有20多万起。同时，对首次违法、轻微违法的，符合法定条件，又在执法幅度范围内，依法免除处罚。用执法的力度来彰显法律法规的刚性约束，用执法的温度来体现和促进社会文明和谐。大家可能都有体会，特别是开车的朋友，首次没有按照规定停车的，交管部门会及时提醒，对没有造成拥堵又及时开走的，不作处罚，这体现了执法的温度。

关于涉企执法，大家可能还担心一个问题，就是会不会“一阵风”。今年《政府工作报告》作出明确部署，要求健全规范涉企行政执法长效机制。我们将按照党中央、国务院部署，重点抓好两个方面：一是持续纠治行政执法突出问题，久久为功。二是加强执法规范化建设，抓好《行政执法监督条例》的实施，这个条例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重运用信息化手段，强化科技赋能，既给企业减负，也给执法人员减负。还有一个也是非常关键的，要加快完善行政裁量权基准制度，统一执法标准。这次两会上，有不少代表委员都提出这个问题，我们将加快推进，让执法权在法治轨道上运行。

谢谢。

2026-03-12 17:13:11

曲卫国:

谢谢贺部长。下面有请第二位部长，自然资源部关志鸥部长。请大家提问。

2026-03-12 17:13:27

香港大公文汇传媒集团记者:

您好，关部长。自然资源保护利用事关人与自然和谐共生的现代化建设。请问，作为自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”，自然资源部在“十五五”开局之年有哪些新的举措？谢谢。

2026-03-12 17:14:39

自然资源部部长 关志鸥:

谢谢你的提问。刚刚闭幕的全国两会，描绘了“十五五”规划的宏伟蓝图，开启了奋进“十五五”的新征程。在新的起点上，我们要牢固树立和践行正确政绩观，统筹推进高质量发展和高水平保护，要重点在三个方面下功夫。

一是要在优化空间布局上下功夫。要强化主体功能区战略实施，进一步细化优化功能分区，进一步完善支持政策，支持各地有绝活、有特色，发挥比较优势，助力高质量发展。要对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划评估优化，特别是坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，确保国家的粮食安全、生态安全，坚决防止城市无序扩张、摊大饼式的发展。

二是要在创新资源配置上下功夫。要聚焦“十五五”的重点项目，通过建立空间规划许可制度，实行用地用林用草用海用矿联动审批，大幅度压缩审批时限，让我们的项目快落地、早开工、早见效。要主动适应新变化、新需求，结合正在实施的城市更新行动、全域土地综合整治，多渠道盘活利用闲置的土地、厂房等存量资源，全力推进把资源存量变成发展增量，为经济发展“充电加油”。也要做大做强做优海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，打造创业就业的新空间，让老百姓有稳定的就业、有更好的收入。

三是要在为基层办实事上下功夫。要换位思考、主动服务，持续开展包片蹲点、现场服务，及时解决问题，特别是要出台更有力度、更有温度的政策，全力支持经济大省挑大梁。也要听得见听得进基层的声音，主动跨前一步为基层办实事、解难题。近期要加快推进不动产登记的“跨省通办”，也要实事求是解决林耕矛盾的历史遗留问题，让企业和百姓有更多的获得感和幸福感。

各位记者朋友，今天恰逢第48个植树节，又是一年植树季，作为美丽中国建设的主力军，我们将牢记习近平总书记的嘱托，勇担使命、不畏艰辛，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进“三北”工程、山水工程，用心植绿、精心护绿、持续扩绿，一张蓝图绘到底，绘就绿水青山的新篇章。

谢谢。

2026-03-12 17:15:08

曲卫国:

请继续提问。

2026-03-12 17:15:50

中央广播电视总台央视记者:

关部长您好，海洋经济是新的经济增长点。请问我们国家海洋经济高质量发展有哪些新的进展？下一步，对落实“十五五”规划任务又有什么样的考虑？谢谢。

2026-03-12 17:16:15

关志鸥:

谢谢你的提问。海洋是高质量发展战略要地，习近平总书记指出，“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋”，“走出一条具有中国特色的向海图强之路”。经过我们的共同努力，我国海洋开发保护取得了新的成效。

我们的蓝色家底变得更加厚实了。2025年海洋生产总值突破了11万亿，占GDP的比重达到7.9%，船舶和海工装备、海上风电、海洋渔业等产业的规模位居世界前列，我们自主研发的海洋药物品类占全球上市品类的28%。同时，海洋能、海水淡化的产值也在不断的扩大。

我们的蓝色家园变得更加靓丽了。我们始终坚持严控新增围填海，自然岸线保有率超过了35%，红树林的面积达到47.5万亩，保持了连续增长的态势。我们设立了黄岩岛国家级自然保护区，加强了对珊瑚礁等重要生态系统的保护修复，特别是一批蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛正在成为百姓的幸福打卡地。

我们的蓝色动能变得更加强劲了。崂山国家实验室全面运行，全球最大的大洋钻探船“梦想号”建成入列，全球首座10万吨海上油气平台“深海一号”投入使用，“蛟龙”号、“奋斗者”号协同作业，完成了首次北极载人深潜。

2026-03-12 17:16:36

关志鸥:

同时，我们的蓝色朋友圈也在不断扩大。我国成为海洋生物多样性协定的首批缔约国，已和50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议，并和多个国家联合开展极地大洋科考。

在巩固上述成果的基础上，我们将按照“十五五”规划确定的目标任务，加快推动海洋经济的高质量发展。在具体实践中，要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海的感知、探测和开发能力；要更加注重高效协同，通过陆海统筹，进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极；要更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点；还要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚；也要更加注重合作共赢，广泛开展海洋文化交流，构建海洋命运共同体。

各位记者朋友，春风已至，海韵正浓。在这里诚邀大家一起扬帆远航、向海而行，共享海洋之美、生态之美、生活之美，共同讲好人与自然和谐共生的中国海洋故事。

谢谢。

2026-03-12 17:17:01

曲卫国:

谢谢关部长。下面我们有请第三位部长，生态环境部黄润秋部长。

请继续提问。

2026-03-12 17:17:33

新华社记者:

黄部长您好，近几年来，随着污染防治攻坚战的深入开展，许多人明显感到身边的环境变好了，天蓝地绿水清成为常态。请问黄部长，接下来污染防治攻坚战还将怎么打？美丽中国建设还将聚焦哪些问题？谢谢。

2026-03-12 17:28:11

生态环境部部长 黄润秋:

首先感谢这位记者朋友的提问。全国两会已经胜利闭幕，我看了一下，前后9天共有7个优良天、2个轻度污染天，包括今天也是个轻度污染天。这样一个空气质量状况，在这个季节的北京已经是很不容易了。实际上，北京去年的PM2.5浓度已经历史性地下降到了30微克/立方米以下，达到了27微克/立方米，这里面既有人努力的原因，也有天帮忙的因素。去年北京的重污染天只有一天，过去我们翘首以盼的“APEC蓝”、“两会蓝”，如今在北京已经是常态了。

那全国的形势又是怎样呢？正如李强总理在《政府工作报告》里总结过去一年工作时提到的，生态环境质量持续改善。去年，全国PM2.5浓度继续下降，达到28微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，这也是有监测以来最好的记录。整个“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降了20%，重污染天数减少了25%。全国地表水优良水体比例达到了91.4%，连续两年超过了90%，也远超“十四五”规划目标。长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定达到Ⅱ类。习近平总书记提出长江大保护10年来，长江流域的优良水体比例提升了整整30个百分点，江豚恢复到1426头。青藏高原的藏羚羊也增长到30多万只，万里高原再现了“万羊齐奔”的壮美景观。这些年我也走了不少地方，随处可见的是水清岸绿、鸟语花香、绿道环绕、游人如织。各位记者朋友应该和我一样都是感同身受的，人民群众对生态环境的满意度连续多年超过了90%。

但是我们也要看到，与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要我们去解决，还有很多“硬骨头”需要我们去啃。比如，局部区域的重污染天气问题，部分支流和小微水体的污染问题，垃圾、固体废物、危险废物随意倾倒和违法处置问题，还有城市恶臭、扬尘和噪声污染问题，不仅影响美丽中国建设的成效，也和人民群众的身心健康直接相联系。因此，“十五五”美丽中国建设的着力点就是要奔着这些问题去。

拿重污染天来说，尽管去年全国的重污染天数比例已经降到了1%以内，但是每到秋冬季，在京津冀及周边、汾渭平原、长江中游城市群等局部区域，重污染天气还时有发生，比例超过3%。重污染天对PM2.5浓度的影响是很显著的，去年全国重污染天对PM2.5浓度的影响是1.2微克/立方米，1.2微克/立方米是什么概念呢？这相当于“十四五”五年下降目标的1/3，也就是将近30%。换句话说，1%的重污染天数贡献了大概30%的PM2.5浓度。所以“十五五”污染防治攻坚的一个重要目标，就是要继续把重污染天数降下来，把这1%的问题解决好，把人民群众身边为数不多的“心肺之患”解决好。对此，我们是很有信心的，那就是坚持系统治理、源头治理，标本兼治、治本为主。特别是我们要抓住“十五五”碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，从源头上把污染物排放减下来，这才是治本之策。

再说说小微水体。这些年大江大河治理得还是很不错的，大家可能都有这个印象。但是在广大农村以及城乡结合部，一些小微水体、支流水体、坑塘沟渠的污染和黑臭问题还比较突出，去年接到的相关投诉举报中有四成涉及这些问题。这些人民群众“家门口”的污染看起来小，但是直接关系到老百姓的福祉。所以，我们今年要出台深化水污染防治相关文件，把治理重点、着力点向农村地区、向城乡结合部、向县城进一步延伸。同时，也相应安排了200多个国家级监测点位和一批省级监测点位，目的就是推动地方进一步做好小微水体治理。

总之，民之所盼，政之所向。美丽中国建设是“口碑工程”、不是“口号工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。我们将牢固树立和践行正确政绩观，从人民群众身边一桩一桩的小事做起，持续推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村建设，让人民群众真真切切地感受到大美中国。

谢谢。

2026-03-12 17:29:11

曲卫国:

请继续提问。

2026-03-12 17:31:15

法治日报全媒体记者:

生态环境监管在环境治理体系中具有重要作用。我想请问黄部长，请您介绍一下在监管能力建设方面，生态环境部有哪些考虑？尤其对数字技术有哪些应用，带来了哪些新的变化？谢谢。

2026-03-12 17:52:24

黄润秋:

感谢这位记者朋友的提问，这是一个很好的问题。监测和执法是生态环境监管的两个重要支柱，也是以高水平保护推动高质量发展的重要途径。这些年，生态环境部围绕高水平保护，一直在推动生态环境监管理念的“四个转变”，也就是从过去的单一监管向“监管+服务”转变，从分散监管向集中统一监管转变，从事后监管向全过程全链条监管转变，从人防为主向技防优先转变。这“四个转变”，有力推动了生态环境监管能力的提升，企业守法经营、达标排放的意识也显著增强，这些年，全国环境违法案件从五年前的13万件降到了去年的4.3万件，下降幅度达到68%。

但是我们也要看到，现如今的环境违法行为，表现形式越来越隐蔽，手段也在不断翻新，尤其是监测数据造假行为，有向链条化、专业化方向发展的趋势。这些问题查起来是很困难的，用过去的“人海战术”往往也是无济于事的。好在这些年数字化、信息化、人工智能技术的快速发展，为这些问题的破解提供了很好的途径。可以说，现在的生态环境监管已经迈进了数字化、信息化、智能化的新阶段，尤其是以智慧化监测和非现场执法这“两场变革”最为典型、最具代表性。

2026-03-12 17:52:37

黄润秋:

就生态环境监测来说，这些年我们一直在推动监测全过程的数字化、信息化、智能化，重塑生态环境监测体系。比如说，在水环境监测取样上，我们使用智能无人机，可以快速定位、准确取样、迅速返回，并且安全可靠，工作效率提升70%以上，而且在汛期以及在偏远地区的取样中尤其具有优势。

在环境样品分析方面，这些年开发了“黑灯实验室”，顾名思义就是不用开灯、无人值守，通过机械臂、机器人以及智能化管理系统，可以实现从样品的交接、检测、分析到出报告全过程的自动化、智能化，大大提高了工作效率，与传统实验室相比效率提高了8倍以上，更重要的是减少了人为的干扰、人为的误差，乃至数据的造假。

在生物多样性监测方面，大家知道，这些年已有了一系列识别精度很高的智能化装备，比如说智能化的红外相机、雷达相机，还有鸟类等声纹监测仪，从中央电视台“秘境之眼”的现场录像大家都可以看到，这是非常有效的。对陆生生物的监测我们已经有了一套办法，水生生物监测仍然是一个短板和弱项，但是这些年也取得了明显进展，我们开发了环境DNA技术，在水体中取一瓶样品，通过样品中微量的水生生物遗传物质DNA测序，来检测水体中存在什么样的水生生物。我带了一块环境DNA测序芯片，大家可以看一看，这个芯片尽管体积很小，但是它包含了长江江苏段19个国控断面包括江豚、胭脂鱼在内的水生生物DNA检测信息。结果显示，这个江段近5年来水生生物增加了20多种，这充分体现了长江十年禁渔实实在在的成效。

再说说生态环境执法，执法的关键是怎样精准发现问题，这些年我们整合了日常监管的大数据、走航大数据，还有企业用电的大数据等等，并且和人工智能技术结合，可以对问题线索进行快速的筛查、精准的定位。把这些线索交给执法人员，他们就可以带着线索去、奔着问题查，这样大大减少了对企业正常生产经营的干扰，也提高了执法效率，实现了从人防为主向技防优先的非现场执法模式的转变。就去年来说，我们总共开展了20.4万次的非现场检查，现场检查同比减少了40%，但是发现问题的准确率提高了10—25个百分点，努力做到了对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬。

这些年，我们还开发了许多人工智能技术在生态环境监管领域的应用场景，比如说在固体废物违法倾倒问题的“面上筛查”方面，在机动车排放监管尤其是重型柴油货车排放监管方面，我们都充分利用了人工智能技术，取得了很好的效果。

总之，生态环境监管数字化、智能化、信息化是必然趋势，我们会进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准，环境监管更具穿透力和有效性。

谢谢。

2026-03-12 17:53:00

曲卫国:

谢谢黄部长。媒体朋友们，本次会议“部长通道”的采访活动到此全部结束，感谢大家的关注，期待明年再见！谢谢！

2026-03-12 17:53:23